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導語︰中央經濟工(gong)作會議12月(yue)10日至12日zhao)詒本┘儺xing),為(wei)明年的經濟發(fa)展定下(xia)基調。會議提出要堅決打好三大攻堅戰,狠抓農業生產保障(zhang)供給(gei),加快農業供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革,帶動農民增收和(he)鄉村振興(xing)。要加快恢復生豬生產,做(zuo)到保供穩價。

中央經濟工(gong)作會議在北京舉行(xing)

習近(jin)平李克強作重要講話

栗戰書汪洋(yang)王滬寧趙(zhao)樂際(ji)韓(han)正(zheng)出席會議

中央經濟工(gong)作會議12月(yue)10日至12日zhao)詒本┘儺xing)。中共(gong)中央總書記、國(guo)家主(zhu)席、中央軍委(wei)主(zhu)席習近(jin)平,中共(gong)中央政治局常委(wei)、國(guo)務院總理李克強,中共(gong)中央政治局常委(wei)栗戰書、汪洋(yang)、王滬寧、趙(zhao)樂際(ji)、韓(han)正(zheng)出席會議。

習近(jin)平在會上發(fa)表(biao)重要講話,總結(jie)2019年經濟工(gong)作,分(fen)析當(dang)前經濟形勢,部署2020年經濟工(gong)作。李克強在講話中對(dui)明年經濟工(gong)作作出具(ju)體部署,並作了(liao)總結(jie)講話。

會議認為(wei),今年以來,面(mian)對(dui)國(guo)內(na)外(wai)風(feng)險挑戰明顯上升(sheng)的復雜局面(mian),在以習近(jin)平同志為(wei)核心的黨中央堅強領導下(xia),全黨全國(guo)貫徹黨中央決策部署,堅持穩中求進工(gong)作總基調,堅持以供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革為(wei)主(zhu)線(xian),推(tui)動高(gao)質量(liang)發(fa)展,扎(zha)實di)齪謾傲取憊gong)作,保持經濟社會持續(xu)健康(kang)發(fa)展,三大攻堅戰取得關鍵進展,精準(zhun)脫貧成效顯著,金融風(feng)險有xing)?攬兀  肪持柿liang)總體改善,改革開放邁(mai)出重要步伐,供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革繼續(xu)深化,科(ke)技創新取得新突(tu)破,人民群(qun)眾獲得感、幸福感、安全感提升(sheng),“十三五”規(gui)劃主(zhu)要指標進度符合預期,全面(mian)建成小康(kang)社會取得新的重大進展。

會議指出,成績來之不易,根本原因在于我(wo)們(men)堅持黨中央集中統(tong)一領導,保持戰略定力(li),堅持穩中求進,深化改革開放,充分(fen)發(fa)揮中央和(he)地方兩個積極(ji)性(xing)。在工(gong)作中,我(wo)們(men)形成一些(xie)重要認識︰必須科(ke)學(xue)穩健把握宏觀(guan)政策逆(ni)周期調節(jie)力(li)度,增強微觀(guan)主(zhu)體活力(li),把供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革主(zhu)線(xian)貫穿(chuan)于宏觀(guan)調控全過(guo)程;必須從系(xi)統(tong)論(lun)出發(fa)優化經濟治理方式,加強全局觀(guan)念,在多重目標中尋求動態平衡;必須善于通過(guo)改革破除發(fa)展面(mian)臨的體制(zhi)機(ji)制(zhi)pu)習  ji)活蟄伏(fu)的發(fa)展潛能,讓各類市(shi)場主(zhu)體在科(ke)技創新和(he)國(guo)內(na)國(guo)際(ji)市(shi)場競(jing)爭的第一線(xian)奮(fen)勇拼搏(bo);必須強化風(feng)險意(yi)識,牢(lao)牢(lao)守住不發(fa)生系(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險的底(di)線(xian)。

會議強kang)鰨 誄浞fen)肯定成績的同時,必須清醒認識到,我(wo)國(guo)正(zheng)處在轉(zhuan)變發(fa)展方式、優化經濟結(jie)構、轉(zhuan)換增長動力(li)的攻關期,結(jie)構性(xing)、體制(zhi)性(xing)、周期性(xing)問題相互交(jiao)織,“三期疊(die)加”影響持續(xu)深化,經濟下(xia)行(xing)壓力(li)加大。當(dang)前世界經濟增長持續(xu)放緩hai) reng)處在國(guo)際(ji)金融危(wei)機(ji)後的深度調整期,世界大變局加速演(yan)變的特(te)征更趨明顯,全球動蕩源和(he)風(feng)險點(dian)顯著增多。我(wo)們(men)要做(zuo)好工(gong)作預案。

會議指出,我(wo)國(guo)經濟穩中向(xiang)好、長期向(xiang)好的基本趨勢沒有改變。我(wo)們(men)有黨的堅強領導和(he)中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義制(zhi)度的nan)災攀疲 懈母錕 乓岳椿鄣男酆裎鎦始際(ji)躉chu),有超大規(gui)模(mo)的市(shi)場優勢和(he)內(na)需潛力(li),有龐大的人力(li)資本jing)he)人才資源,全黨全國(guo)堅定信心、同心同德,一定能戰勝各種風(feng)險挑戰。

會議強kang)鰨 髂曄僑 mian)建成小康(kang)社會和(he)“十三五”規(gui)劃收官之年,要實現第一個百(bai)年奮(fen)斗(dou)目標,為(wei)“十四五”發(fa)展和(he)實現第二個百(bai)年奮(fen)斗(dou)目標打好基礎(chu),做(zuo)好經濟工(gong)作十分(fen)重要。要以習近(jin)平新時代(dai)中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導,全面(mian)貫徹黨的十九大和(he)十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論(lun)、基本路線(xian)、基本方略,增強“四個意(yi)識”、堅定“四個自信”、做(zuo)到“兩個維護”,緊扣全面(mian)建成小康(kang)社會目標任務,堅持穩中求進工(gong)作總基調,堅持新發(fa)展理念,堅持以供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革為(wei)主(zhu)線(xian),堅持以改革開放為(wei)動力(li),推(tui)動高(gao)質量(liang)發(fa)展,堅決打贏(ying)三大攻堅戰,全面(mian)做(zuo)好“六穩”工(gong)作,統(tong)籌推(tui)進穩reng)齔? 俑母鎩 鶻jie)構、惠民生、防風(feng)險、保穩定,保持經濟運行(xing)在合理區間,確保全面(mian)建成小康(kang)社會和(he)“十三五”規(gui)劃圓滿(man)收官,得到人民認可、經得起歷史檢驗。

會議指出,實現明年預期目標,要堅持穩字當(dang)頭,堅持宏觀(guan)政策要穩、微觀(guan)政策要活、社會政策要托底(di)的政策框架,提高(gao)宏觀(guan)調控的前瞻性(xing)、針(zhen)對(dui)性(xing)、有xing) xing)。要積極(ji)進取,堅持問題導向(xiang)、目標導向(xiang)、結(jie)果(guo)導向(xiang),在深化供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革上持續(xu)用力(li),確保經濟實現量(liang)kang)暮俠碓齔?he)質的穩步提升(sheng)。要繼續(xu)抓重點(dian)、補短板(ban)、強弱(ruo)項,確保全面(mian)建成小康(kang)社會。

會議確定,明年要抓好以下(xia)lun)氐dian)工(gong)作。

一是堅定不移貫徹新發(fa)展理念。

理念是行(xing)動的nan)鵲肌P率貝dai)抓發(fa)展,必須更加突(tu)出發(fa)展理念,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共(gong)享(xiang)的新發(fa)展理念,推(tui)動高(gao)質量(liang)發(fa)展。各級(ji)黨委(wei)和(he)政府必須適應(ying)我(wo)國(guo)發(fa)展進入新階段、社會主(zhu)要矛盾發(fa)生變化的必然要求,緊緊扭住新發(fa)展理念推(tui)動發(fa)展,把注意(yi)力(li)集中到解決各種不平衡不充分(fen)的問題上。

要樹立(li)全面(mian)、整體的觀(guan)念,遵循(xun)經濟社會發(fa)展規(gui)律,重大政策出台和(he)調整要進行(xing)綜合影響評估,切實di)?謎唄涫擔 峋齠du)絕形形色色的形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義。要把堅持貫徹新發(fa)展理念作為(wei)檢驗各級(ji)領導干部kang)囊桓鮒匾 叨取/span>

二是堅決打好三大攻堅戰。

要確保脫貧攻堅任務如期全面(mian)完成,集中xie)li)打好深度貧困(kun)殲滅戰,政策、資金重點(dian)向(xiang)“三區三州”等深度貧困(kun)地區傾(qing)斜(xie),落實產業扶貧、易地搬(ban)遷(qian)扶貧等措施,嚴把貧困(kun)人口退出關,鞏固脫貧成果(guo)。要建立(li)機(ji)制(zhi),及時做(zuo)好返貧人口和(he)新發(fa)生貧困(kun)人口的監測和(he)幫扶。

要打好污染防治攻堅戰,堅持方向(xiang)不變、力(li)度不減(jian),突(tu)出精準(zhun)治污、科(ke)學(xue)治污、依法治污,推(tui)動生態環境質量(liang)持續(xu)好轉(zhuan)。要重點(dian)打好藍天、碧水(shui)、淨土保衛戰,完善相關治理機(ji)制(zhi),抓好源頭防控。我(wo)國(guo)金融體系(xi)di)芴褰】kang),具(ju)備化解各類風(feng)險的能力(li)。要保持宏觀(guan)杠桿(gan)率基本穩定,壓實各方責任。

三是確保民生特(te)別(bie)是困(kun)難群(qun)眾基本生活得到有xing)?Uzhang)和(he)改善。

要發(fa)揮政府作用保基本,注重普(pu)惠性(xing)、基礎(chu)性(xing)、兜底(di)性(xing),做(zuo)好關鍵時點(dian)、困(kun)難人群(qun)的基本生活保障(zhang)。要穩定就業di)芰liang),改善就業結(jie)構,提升(sheng)就業質量(liang),突(tu)出抓好重點(dian)群(qun)體就業工(gong)作,確保零就業家庭動態清零。要加快補齊民生短板(ban),有xing)?餼黿俏窆gong)人員子女(nv)上學(xue)難問題。

要兜di)』舊畹di)線(xian),確保養老金按時足額發(fa)放,加快推(tui)進養老保險全國(guo)統(tong)籌。要發(fa)揮市(shi)場供給(gei)靈(ling)活性(xing)優勢,深化醫療(liao)養老xi)讓襠窳 yu)市(shi)場化改革和(he)對(dui)內(na)對(dui)外(wai)開放,增強多層次多樣化供給(gei)能力(li),更好實現社會效益(yi)和(he)經濟效益(yi)相統(tong)一。

要加大城市(shi)困(kun)難群(qun)眾住房保障(zhang)工(gong)作,加強城市(shi)更新和(he)存量(liang)住房改造提升(sheng),做(zuo)好城鎮老舊小區改造,大力(li)發(fa)展租賃(lin)住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位(wei),全面(mian)落實因城施策,穩地價、穩房價、穩reng)?詰某??芾淼 鞀ji)制(zhi),促進房kang)夭shi)場平穩健康(kang)發(fa)展。

四是繼續(xu)實施積極(ji)的財pu)吆he)穩健的貨幣政策。

積極(ji)的財pu)咭 罅li)提質增效,更加注重結(jie)構調整,堅決壓縮一般性(xing)支出,做(zuo)好重點(dian)領域(yu)保障(zhang),支持基層保工(gong)資、保運轉(zhuan)、保基本民生。穩健的貨幣政策要靈(ling)活適度,保持流動性(xing)合理充裕,貨幣信貸(dai)、社會融資規(gui)模(mo)增長同經濟發(fa)展相適應(ying),降低社會融資成本。

要深化金融供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革,疏通貨幣政策傳導機(ji)制(zhi),增加制(zhi)造業中長期融資,更好緩解民營和(he)中xing) ?笠等謐誓訝謐使笪侍狻2普(pu)摺 醣藝咭  選?蹲省 鴕怠 怠?yu)等政策形成合力(li),引導資金投向(xiang)供需共(gong)同受益(yi)、具(ju)有乘數效應(ying)的nan)冉zhi)造、民生建設(she)、基礎(chu)設(she)施短板(ban)等領域(yu),促進產業和(he)消費“雙升(sheng)級(ji)”。要充分(fen)挖(wa)掘超大規(gui)模(mo)市(shi)場優勢,發(fa)揮消費的基礎(chu)作用和(he)投資的關鍵作用。

五是著力(li)推(tui)動高(gao)質量(liang)發(fa)展。

要堅持鞏固、增強、提升(sheng)、暢通的方針(zhen),以創新驅動和(he)改革開放為(wei)兩個輪(lun)子,全面(mian)提高(gao)經濟整體競(jing)爭力(li),加快現代(dai)化經濟體系(xi)建設(she)。要狠抓農業生產保障(zhang)供給(gei),加快農業供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革,帶動農民增收和(he)鄉村振興(xing)。

要加快恢復生豬生產,做(zuo)到保供穩價。要深化科(ke)技體制(zhi)改革,加快科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化應(ying)用,加快提升(sheng)企業技ji)醮蔥履芰li),發(fa)揮國(guo)有企業在技ji)醮蔥輪(lun)械幕ji)作用,健全鼓勵(li)支持基礎(chu)研究、原始創新的體制(zhi)機(ji)制(zhi),完善科(ke)技人才發(fa)現、培養、激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)。

要支持戰略性(xing)產業發(fa)展,支持加大設(she)備更新和(he)技改投入,推(tui)進傳統(tong)制(zhi)造業優化升(sheng)級(ji)。要落實減(jian)稅降費政策,降低tui)笠滌玫dian)、用氣、物流等成本,有xing)蟯tui)進“僵尸企業”處置。要健全體制(zhi)機(ji)制(zhi),打造一批有國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)的nan)冉zhi)造業集群(qun)hai) 嶸sheng)產業基礎(chu)能力(li)和(he)產業鏈現代(dai)化水(shui)平。

要大力(li)發(fa)展數字經濟。要更多依靠市(shi)場機(ji)制(zhi)和(he)現代(dai)科(ke)技創新推(tui)動服務業發(fa)展,推(tui)動生產性(xing)服務業向(xiang)專業化和(he)價值鏈高(gao)端延you)歟 tui)動生活性(xing)服務業向(xiang)高(gao)品fen)屎he)多樣化升(sheng)級(ji)。

要重視解決好“一老一小”問題,加快建設(she)養老服務體系(xi),支持社會力(li)量(liang)發(fa)展普(pu)惠托育服務,推(tui)動旅游wo)蹈gao)質量(liang)發(fa)展,推(tui)進體育健身產業市(shi)場化發(fa)展。要著眼國(guo)家ye)?斗(dou) 梗 憂空鉸孕xing)、網絡型tu)chu)設(she)施建設(she),推(tui)進川藏鐵路等重大項目建設(she),穩步推(tui)進通信網絡建設(she),加快自然災害(hai)防治重大工(gong)程實施,加強市(shi)政管網、城市(shi)停車場、冷鏈物流等建設(she),加快農村公路、信息、水(shui)利等設(she)施建設(she)。

要加快落實區域(yu)發(fa)展戰略,完善區域(yu)政策和(he)空間布局,發(fa)揮各地比(bi)較優勢,構建全國(guo)高(gao)質量(liang)發(fa)展的新動力(li)源,推(tui)進京津冀(ji)協同發(fa)展、長三角(jiao)一體化發(fa)展、粵港澳大灣區建設(she),打造世界級(ji)創新平台和(he)增長極(ji)。要扎(zha)實推(tui)進雄安新區建設(she),落實長江經濟帶共(gong)抓大保護措施,推(tui)動黃河流域(yu)生態保護和(he)高(gao)質量(liang)發(fa)展。要提高(gao)中xing)某鞘shi)和(he)城市(shi)群(qun)綜合承xing)嗇芰li)。

六是深化經濟體制(zhi)改革。

要加快建設(she)高(gao)標準(zhun)ji)shi)場體系(xi)。要加快國(guo)資國(guo)企改革,推(tui)動國(guo)有資本布局優化調整。要完善產權制(zhi)度qun)he)要素(su)市(shi)場化配置,健全支持民營經濟發(fa)展的法治wei)肪常 晟浦行(xing)Σ笠搗fa)展的政策體系(xi)。要改革土地計劃管理方式,深化財稅體制(zhi)改革。

要加快金融體制(zhi)改革,完善資本市(shi)場基礎(chu)制(zhi)度,提高(gao)上市(shi)公司質量(liang),健全退出機(ji)制(zhi),穩步推(tui)進創業板(ban)和(he)新三板(ban)改革,引導大銀行(xing)服務重心nan)xia)沉,推(tui)動中xing)∫xing)聚焦主(zhu)責主(zhu)業,深化農村信用社改革,引導保險公司回歸保障(zhang)功能。對(dui)外(wai)開放要繼續(xu)往更大範圍、更寬領域(yu)、更深層次的方向(xiang)走(zou),加強ke)wai)商投資促進和(he)保護,繼續(xu)縮減(jian)外(wai)商投資負面(mian)清單。推(tui)動對(dui)外(wai)貿易穩中提質,引導企業開拓多元化出口市(shi)場。

要降低關稅總水(shui)平。發(fa)揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用,推(tui)動建設(she)海(hai)南(nan)自由(you)貿易港,健全“一帶一路”投資政策和(he)服務體系(xi)。要主(zhu)動參與全球經濟治理變革,積極(ji)參與世貿組織改革,加快多雙邊自貿協議談判。

會議強kang)鰨  晟坪he)強化“六穩”舉措,健全財pu) 醣搖 鴕檔日   he)傳導落實機(ji)制(zhi),確保經濟運行(xing)在合理區間。要鞏固和(he)拓展減(jian)稅降費成效,大力(li)優化財pu)?黿jie)構,進一步jiao)航餛笠等謐誓訝謐使笪侍猓 啻氬 儔3志鴕敵問莆榷 R 攬扛母鎘嘔  袒肪常 罨 jian)政放權、放管結(jie)合、優化服務。要制(zhi)定實施國(guo)企改革三年行(xing)動方案,提升(sheng)國(guo)資國(guo)企改革綜合成效,優化民營經濟發(fa)展環境。要推(tui)動實體經濟發(fa)展,提升(sheng)制(zhi)造業水(shui)平,發(fa)展新興(xing)產業,促進大眾創業萬(wan)眾創新。要強化民生導向(xiang),推(tui)動消費穩定增長,切實增加有xing) 蹲剩 頭毆guo)內(na)市(shi)場需求潛力(li)。要確保實現脫貧攻堅目標、鞏固脫貧成果(guo),毫不放松抓好農業生產,扎(zha)實推(tui)進鄉村振興(xing)。要推(tui)進更高(gao)水(shui)平對(dui)外(wai)開放,保持對(dui)外(wai)貿易穩定增長,穩定和(he)擴大利用外(wai)資,扎(zha)實推(tui)進共(gong)建“一帶一路”。要加強污染防治和(he)生態建設(she),加快推(tui)動形成綠色發(fa)展方式。要扎(zha)實di)齪妹襠Uzhang)工(gong)作,持續(xu)改善人民生活。

會議指出,實現全面(mian)建成小康(kang)社會和(he)“十三五”規(gui)劃目標任務是明年全黨工(gong)作的重中之重。各地區各部門要全面(mian)貫徹黨的十九屆四中全會精神,在推(tui)進國(guo)家治理體系(xi)和(he)治理能力(li)現代(dai)化上多下(xia)功夫,切實把黨領導經濟工(gong)作的制(zhi)度優勢轉(zhuan)化為(wei)治理效能。

會議號召,全黨全國(guo)要更加緊密地團結(jie)在以習近(jin)平同志為(wei)核心的黨中央周圍,?哿li)同心mo) 褚yi)進取,堅決奪取全面(mian)建成小康(kang)社會偉大勝利!

中共(gong)中央政治局委(wei)員、中央書記處書記,全國(guo)人大常委(wei)會有關領導同志,國(guo)務委(wei)員,最高(gao)人民法院院長,最高(gao)人民檢察院檢察長,全國(guo)政協有關領導同志以及中央軍委(wei)委(wei)員等出席會議。

各省、自治區、直轄市(shi)和(he)計劃單列(lie)市(shi)、新疆生產建設(she)兵(bing)團黨政主(zhu)要負責人,中央和(he)國(guo)家機(ji)關有關部門主(zhu)要負責人,中央管理的部分(fen)zhi)笠島he)金融機(ji)構負責人,軍隊有關負責人參加會議。


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